让“桥梁”更宽 让“纽带”更紧

　　——河北省推进党的群团工作改革创新综述

　　河北日报记者 陈 诚

　　党的群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带。按照中央的要求和部署，近一年来，河北省以改革创新精神加强和改进群团工作，扎实推进群团工作改革试点工作，着力破解制约群团组织作用发挥的体制机制障碍，保持和增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，改革成效初步显现。

　　省委高度重视，改革扎实推进

　　长期以来，河北省各级党委和群团组织开拓创新、锐意进取，围绕中心、服务大局，各项工作取得了显著成绩。然而，也不能不看到，有的群团组织离基层远、离群众远，自觉不自觉形成了衙门作风；有的群团组织工作和活动方式单一，存在脱离群众现象；有的群团组织开展工作过分依赖娱乐活动，缺乏思想性、教育性……机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，影响了党的群团工作的活力和效力。

　　群团事业是党的事业的重要组成部分，在协调推进“四个全面”战略布局中具有重要地位和作用。新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。

　　2015年7月，中央召开党的群团工作会议，对加强和改进党的群团工作，解决突出问题、推动改革创新，作出了安排部署。

　　省委对此高度重视。认真学习中央精神，结合河北省实际，2015年9月，省委出台了《贯彻落实〈中共中央关于加强和改进党的群团工作意见〉的实施意见》。在明确进一步加强和改进各级党委对群团工作的领导、推动群团组织更好地发挥作用、加大对群团工作的支持保障力度等内容的同时，实施意见还提出，要围绕克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，把群团组织改革作为重大专项改革积极推进。随后，河北省出台《党的群团工作改革试点实施方案》，决定从2015年12月开始，在工会、共青团和妇联组织中开展为期一年的改革试点，为深化群团工作改革积累经验。

　　2015年12月5日，省委召开党的群团工作会议。会上，省委书记赵克志要求，要确保中央部署在河北落地生根，见到实效。按照省委的决策部署，河北省各级党委不断强化责任担当、把握工作规律，群团组织锐意进取、改革创新，各项改革任务扎实推进——

　　省总工会承担的12项改革任务中，已完成7项，改革成效初步显现。团省委有序有力推进共青团改革，在体制机制、工作方式、运行机制、基层试点等方面取得了阶段性成果，一些工作走在了全团前列。省妇联专门成立了深化改革工作办公室，研究制定了改革试点方案，明确了十项任务，各项任务都取得了积极进展。省科协、省残联各项改革也迈出了坚实步伐。

　　增强政治性先进性群众性，进一步迸发工作活力

　　改革创新，是群团工作发展进步的不竭动力。河北省指导和推动群团组织通过改革机构设置、创新工作方式、拓宽选人渠道等措施，扩大群众基础，增强工作活力。

　　——拓宽选人渠道，创新管理模式，群团组织干部队伍更加优化。团省委努力提高团组织的常委、委员、代表中基层一线人员的比例，今年3月召开的共青团河北省委十四届五次全会上，基层一线人员比例在常委中达到33.4%，在委员、候补委员中达到34.3%。省总工会、团省委、省妇联、省科协分别从基层优秀干部职工和科研人员中补选2-3名同志为兼职领导成员，并对兼职领导成员应该履行的工作职责进行了明确，真正让他们传递基层声音、有效参与决策。

　　——改革体制机制，增强工作活力，群团组织更加眼睛向下、面向基层。团省委机关内设机构由改革前的10个调整为8个，同时认真落实常态化下沉基层工作机制，分四批、每批选派25%的机关专职干部到县级团委开展工作，目前已完成两批。省妇联大力推动乡镇（街道）妇联改革工作，以乡镇妇联换届为抓手，建立健全乡镇妇联组织，配齐乡镇妇联干部，着力解决妇女工作的“最后一公里”问题。

　　——创新工作方式，扩大群众参与，更好地代表群众意愿。省总工会进一步突出职工群众为主体的改革导向，改革评先评模方式和管理服务、改革劳动竞赛体制机制、探索开展社会化评议工会干部活动，让职工群众更多地参与到工会工作中来。在今年的省五一劳动奖章推选中，他们从200个名额中拿出40个以社会化推选的方式进行海选，最终确定了36名在科技创新、节能减排等方面作出突出贡献的人选。

　　——亮出旗帜、发出声音，群团网上工作不断拓展。在互联网高度发达的当今社会，河北省群团组织主动适应新媒体和群众工作需要，强化互联网思维，打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。省妇联推动“网上妇联”建设，市级妇联目前全部建立了“网上妇联”，拓展了妇联组织联系和服务妇女群众的渠道。团省委大力推进“网上共青团”工程，建设“青年之声”平台，在全团率先实现了对省、市、县三级覆盖和重点企业、高校有效覆盖。省总工会成立网络信息化建设办公室，着力搭建以工会门户网站、微信公众账号、OA（电子办公系统）为载体的工作推进平台和服务职工平台，形成“网上网下”有机融合的群众工作新路径。

　　通过一系列的改革创新，河北省群团组织的政治性、先进性、群众性进一步增强，群团工作活力进一步迸发。

　　更好地引导、动员和服务群众，凝聚强大正能量

　　2016年4月22日，省直工会会员卡发放仪式在石举行，首批95585张“河北工会会员卡”发放到523个单位的工会会员手中。

　　省总工会将帮扶服务重点由过去的困难职工和劳模向更广大的职工队伍转变，打造普惠化服务品牌，从职工群众最关注、最需要、最迫切的方面出发，准备利用三年时间，使全省80%的会员享受到帮扶救助、法律咨询、生活便利、金融理财等普惠化服务。截至目前，已累计发放“河北工会会员卡”27.8万张。

　　河北省党的群团组织坚持以群众为中心、让群众当主角，更多关注、关心、关爱普通群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

　　围绕中心、服务大局，始终是群团工作的价值所在。全省各级妇联引导群众投身美丽乡村建设，带领全省广大农村妇女开展美丽庭院创建活动，“晒晒我的美丽庭院和最美家庭”风采展示、美丽庭院擂台赛等活动在全省遍地开花。团省委着力抓好“青年中心”建设，全省建成以“青年中心”为主体的综合服务阵地1117个，连续多年举办青年创新创业大赛，为青年创新创业提供平台，展现了自身价值。

　　盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，河北省群团组织更多把注意力放在困难群众身上，努力为他们排忧解难，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。省总工会改变过去简单地以发放慰问金、救助款为主的帮扶方式，变“输血式”救助为“造血式”扶持，今年将投入5000万元，通过给予小额贷款贴息、提供无息借款等方式，扶持600个创业就业项目。截至目前，已确定扶持项目240个，项目投资总计2300万元。省妇联推动“妇女之家”和“儿童之家”建设，截至目前已在全省创建“妇女之家”240个、“儿童之家”3034个，为保障妇女儿童权益贡献力量。同时，提升妇女法律援助中心服务能力，健全完善了12338维权服务热线、婚姻家庭纠纷调解、困境救助等服务功能。

　　发挥联系面广的优势，河北省群团组织开展形式多样的活动，引导群众培育和践行社会主义核心价值观。全省各级妇联组织今年持续开展“最美家庭”故事传递活动，引领广大妇女和家庭践行社会主义核心价值观，成千珍家庭、郭春利家庭、王惠远家庭等30户家庭当选全国“最美家庭”。省总工会联合有关部门开展了第三届河北省职工道德模范、先进个人和职工道德建设标兵单位评选活动，引导群众立足岗位创先争优，共有21名一线职工获得荣誉称号。

　　群团组织是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量。省科协开展了所属学会有序承接政府转移职能试点工作。省残联着力推行残疾人服务政府购买和项目化运作，在残疾人康复辅具配置、残疾儿童抢救性康复和残疾人照料服务三个领域先行开展了政府购买试点。

　　按照省委实施意见，河北省群团组织将进一步植根群众，不断提高群团工作科学化水平，为建设经济强省、美丽河北凝聚起强大的正能量。